府兵制的关键在于民兵合一，自养自足，除了某些必要的时期，无论是平时还是战争时期，国家都不用出一分钱一粒粮，当年的大唐养数十万精兵，国家而无分毫负担，这不能不说是府兵制的功劳。
“只是，此制虽然能解决兵员不足和粮草之负担，但兵士半耕半战，战斗力多半会有不足，只怕难以与曹操专战的世兵抗衡。”诸葛亮心有顾虑。
方绍笑道：“这个完全不必担心，均田制之下，兵士家有良田，丰足殷实，其为活命，自配的兵器必然选择最上等。府兵的训练虽然不及曹操的世兵，但决定一支军队的强弱，训练水平只是一个方面，求胜的信念与士气才是最重要的，先生想想，被强迫当兵，身份地位低下的世兵，他们的士气能与家有良田的府兵相比吗？”
方绍说得没错，府兵们本身就是中户之民，类似于欧洲的骑士阶层，首先他们的身体素质和装备要优于敌方。
其次他们是为了保卫自己的土地而战，这就犹如当年的打土豪分田地，分到田地的农民战士，为了回家享受那“老婆孩子热炕头”的小康生活，自然会拼死而战。
至于曹操的世兵，其实初期的逃亡率是相当高的，但后来曹操为了抑制兵士的逃亡，便将军士的家属集中起来留在后方编为军户，一旦士兵在前线逃亡，那么留为人质的一家人都要被处以刑罚。
与曹操那种靠强迫威胁逼出来的战斗力相比，府兵这般靠利益而激发出来的战斗信念，显然要更持久，更有效一些。
在这之后，方绍又详细的为诸葛亮解答了关于府兵制的诸般事宜，俩人反反复复的讨论了整整三天的时间，方绍终于是成功的说服了诸葛亮。
于是，三天之后，诸葛亮和方绍将经过反复修改后的府兵制方案进献给了汉中王。
刘备虽觉这府兵制极为高明，但如此大事，自然不敢独断专行，遂是召集了庞统、法正、张飞等诸般重臣，进行了长达一个月的大讨论。
赞成之辈固然多，但反对的声音也不是没有，便如法正就提出，府兵之制，固然可以大大的减轻国家的负担，但府兵平素散于各地农耕，如遇紧急战事时，则会遇到召集起来颇为缓慢的弱点。
因此，在反复讨论与磋商，权衡利弊之后，刘备虽决定实施府兵之制，但在实行此制的同时，仍然要以原先的征兵和世兵制作为补充。
新的制度中，以最精锐的健儿，约四万人左右，仿效曹操世兵制，将之编为兵户，分为北军与南军。
其中北军两万人，由征南将军魏延统领，驻于洛水北岸冯翊郡，负责防御河东之敌。南军两万人左右，由黄忠统领，驻守京兆一线，负责防御潼关以东，武关以南之敌。
于关中设十个军府，各设军府都尉一名，各军府下辖三干到五千名府兵不等，府兵总数约为四万人左右。于陇西设四个军府，府兵人数约两万左右。于汉中设四个军府，府兵人数约两万人。不素军府都尉只有训练之权，每当征战之时，国家委派领军之将，战争结束则将归朝，兵归府。
而为了便于召集和宿卫长安，军府多设于以长安为核心的周边郡县，故而远离长安的益州诸郡，仍采用征兵之制。而荆州由于其特殊原因，则依然采用其现有之制。
因此，在新的军制之下，汉军将拥有世兵四万，府兵八万，总计十二万人作为汉军的主力。战争时期，又可临时从雍凉益三州征召兵源，其数亦可达到十万人左右，再加上荆州七万之兵，当大规模战争爆发之时，汉军可调动的总兵力将达到三十万之多，这个数字，已经接近于曹操所养的世兵总数。
当刘备在关中折腾那点“穷家当”时，身在邺城的曹操也干了一件大事，入夏之时，曹操诏告天下，宣布立其子蕾丕为魏国太子，同时封曹植为陈留县侯，增邑至一万户。
建安二十二年的这一天，虽然遭受了失陷关中，损兵折将的惨败，但关东备州的形势却趋于平稳，土族渐已9j心，人口也在稳步上升，以往时常发生的暴乱事件，今年却鲜有发生。而且，最近又立了太子，解决了一桩悬于心头多年的大事，此时的曹操，心情还算可以。
这一天，曹操邀了华歆、王朗、陈群等几位当世大名士，大文豪入王府，饶有兴致的跟他们探讨起了学术诗书。
时当正午，曹操便在后园湖塘边的亭子里设下小宴，款待了这几位名土重臣。
几杯酒下肚，曹操把酒步出亭外，立于湖边观赏着水波不兴之色，不由得诗性大发，遂是当场赋诗一酋。
曹操的诗赋之才当世无双，在场的诸人虽然自诩才学过人，但在诗赋这方面，却对曹操是甘拜下风，一诗作罢，众人无不倾心的赞叹。
不过，华歆却从曹操诗赋之中，听出了别样的味道。
一种英雄暮年，心怀遗憾的味道。
诗赋作罢，享受着众臣的盛赞，曹操的脸上却并无多少得意之色，他俯视静静的湖面，望着水中倒影，手抚斑斑白发，不禁叹道：
“大业未成，可惜入已老矣。”
在旁人听来，这几句话只是一个年势已老的英雄，在顾影自怜而矣，不过，华歆却察觉了曹操话中隐藏着的暗示。
他沉吟了半晌，一咬牙下定决心，遂是起身出得亭外，望着曹操便拜了下去，万般诚恳道：“大王功盖寰宇，泽被苍生，天下士民无不倾心归附，歆恳请大王顺应天命人心，代汉而立。”
华歆一语，令在场诸臣无不变色，即使是曹操也显得十分的惊讶，不过，惊讶的目光之中，却闪过一丝赞许。
要说这华歆，号称当世排名前几位的大名士，但其实却是盛名难负，无论才学德行，都有被夸大的成份，唯一别人难以启及的，却是他那体察上意的本事。
华歆之举，显然是迎合了曹操的心意。
其实在此前，那些臣子们也不是没有人向曹操暗中劝其废汉自立的，不过，那时的曹操，无论是私下里还是公开场合，都一再的坚决表示没有称帝之心。
说白了，不是他不想，而是不敢也。
想当初进魏公、魏王的过程中，每一次都激起了朝野之中的反对，而那些举足轻重的土族名士，即使没有表示反对，但也都消积对待，不赞成也不支持，反正就是不表态。
在得不到大部分土族的支持下，曹操当然不敢称帝。
但是现在，情况大不相同了，《九品中正制》实施之后，土族们对他渐已归心，想当初关中之战时，曹操原以为中原的心怀不服者，又会肆机的掀起一番波澜，但令他欣慰的是，在他连战连败，损兵失土的情况下，中原反而是一片平静，士族们反倒是纷纷表示出支持之心。
便是因此，曹操看到了称帝时机的成熟。
况且如今自己的身体一天不如一天，如果真能在有生之年过一把皇帝瘾，那此生也算是知足了。
所以，在这样一个时候，曹操头一次向臣子们释放出了有意称帝的信号，想要试探一下他们的反应，而华歆的心领神会，自然令曹操十分的满意。
不过，表面上，对于华歆的劝进，曹操却显得颇为诧异，惊呼道：“子鱼何出此言？你这是要陷孤于不仁不义呀！“曹操言辞中有责备之意，但语气里却无半点怨意，华歆自然听得清楚，忙又恳切道：
“华歆之言，乃是代表天下士民之心。大王若不顺应天意，又如何能造福万民，万民的福诣全系大王之手，若大王抗拒天命，那才是真正的不仁不义呀。”
华歆把“为万民造福”的大帽子往上一扣，曹操的表情便不那么惊诧了，却又叹道：
“子鱼你也是大言不惭呀，单只你一人，如何能代表天下±民之心。’
曹操这又是在做暗示，华歆立马会意，忙向陈群、王朗等人使以眼色，正色道：“长文、景兴，你们不是说先前也同我一样怀有此心么，现下何不同我一起劝说大王顺应天意民心呢。”
华歆这是在拉其他人下水，而陈群等辈对曹操称帝，本就没有抵触之心，这时被华歆这么一折腾，若是当着曹操的面有所犹豫，岂非自取猜忌。
于是，陈群等人匆忙上前，齐齐跪伏于曹操面前，劝说曹操称帝。
曹操今日邀请的这帮人，虽然有些人不掌实权，有些人并无真才实学，但却皆乃土族豪门中的代表人物，这些人这般一表态，也就意味着整个土族对他称帝的支持。
曹操的心里顿时便有了底，强抑着内心的喜悦，却又叹道：“就算天下士民皆怀此心，但也需顺应天意，天意若无昭示，孤安敢妄自行事呀。”
民心有了，现下曹操这又是要天意呢。
在场的都是聪明人，旋即会意。
于是，七天之后，曹操的家乡谯县县令呈来喜报，言当地宫民目睹了凤凰来仪、黄龙越天的奇景。
紧接着，全国各地的喜报如雪片般飞来，什么麒麟降生、嘉禾蔚生、甘露下降……种种祥瑞异兆，便如一夜春风忽过，千树万树梨花尽开一般纷至沓来。
(未完待续）