赵剑下了一道圣旨，命京兆府知府唐重、陕西转运副使桑景询、熙河路经略使安抚司马步军副总管刘惟辅三人进京。
在京的文武大臣突然接到参加朝会的通知，不知道皇上是有什么急事，有些人分析是不是前方战况出现了变化，难道金军马上要兵临城下了吗？
众大臣纷纷赶到皇宫议政殿，按班分列，参加朝会。
赵剑看着众大臣，说道：“自朕亲征北伐以来，有很长时间没有召开朝会了。各部臣工的奏报朕这几天看了，总的情况较好，大家都能各司其职、勤政不懈，朕甚感欣慰。
今天让大家来参加朝会，是有些事要和众卿商议，看看你们有什么意见和建议。”
赵剑看到下面众人脸上疑惑的表情，接着说道：“自建炎元年十一月朕亲征以来，韩城、陕州、巩州等地，分别和金军完颜娄室率领的西路、完颜宗翰率领的中路两路大军进行了几次大决战，现在已经将他们打回到金国边境。
目前前线战局稳定，边境安宁，这是我大宋全体军民以及众卿的努力和团结换来的和平。
现在完颜宗辅的东路大军还在河东侵略我大宋领土，天威军已经出征前去作战，朕相信很快天威军就会将其打败、凯旋而归。
鉴于现在全国战局的向好，我大宋现在正是励精图治、大力发展建设的时期。所以在今年，朝庭会将主要精力放在发展经济、加快建设的方向上。
农牧、水利、土改、工厂、交通、商贸、教育、国防、税收、海运、矿业、盐铁、律法等都要开始全面推行新政、发展、改革。
随着各项工作的深入开展、发展建设的进行，我们科研所研制的很多新技术将在实际生产中得到应用。军事上，武器要升级、要更新换代、试制新武器；民用建设上，新产品、新技术、新设备、新行业会大量开始研发生产、实施运用。
这些新技术的推行，将会大大提高和加快国防力量和国民经济的发展。但是有一个问题不知道你们有没有想过，那就是如何保证我们军事和民用的新技术、武器装备不会被外夷偷学、窃取？参与人员不会为了个人利益而出卖情报、泄密？
如果以后大量铺开，出现这样的情况，我们的辛苦积累和劳动创造的优势将荡然无存，甚至还会引来更多外夷的窥视，给我们带来更大的灾难和更多的战争。
这不是一个小问题，更不是朕杞人忧天。所谓匹夫无罪，怀璧其罪说的就是这个。
道理你们都懂，朕想听听你们有什么建议和想法？大家可以畅所欲言，说说你们的真实想法和意见。”
赵剑并没有直接将他的对策和盘托出，他也想了解一下这个时代的人，他们对这方面的关注度和容忍度到底是怎样的？与自己的想法到底有多大的不同。
所有人听完皇上的讲话后，开始认真思索起来。
说真的，他们的意识里面对这种问题很少想过。一是没参与到具体的新技术中来，二是没有这方面的危机意识，因为压根没有觉得大宋比谁先进，这是眼界的局限决定的。
除了金国、西夏、吐藩和以前的辽国，大多数甚至都不知道外面还有什么异域。虽然朝庭历来都有专门的反谍组织和行动，但那是特定组织和人群才有机会了解到的事。
科研所所长张左先开口说道：“陛下，臣以为对于保密这个问题，我们可以多宣传。特别是对具体的参与人员，加强保密意识教育，讲清楚泄密的危害。臣相信他们在经过长期的教育后，会认真遵守保密条例的。科研所刚成立时，就已经给大家宣传过。
所以臣下以为，坚持长期宣传和教育、防微杜渐，就会避免出现重大泄密情况。”
赵剑点点头，看着其他人。
兵器研究所所长陈规接着说道：“陛下，臣倒是认为，张所长的意见虽然有道理，但还是太理想化。不能只寄希望依靠宣传教育的手段。细想起来，泄密的后果确实非常严重。
比如我们现在生产的炸药，如果被金国获取过去，那我们的军队就会遭受无比巨大的损失，甚至国土会更多被沦丧。所以臣下觉得应该制定相应的律法，根据泄密的损失情况治罪。”
赵剑听了也点点头，没有发表意见。
枢密院知事李回想了想，接着道：“臣赞同张所长的意见，应该运用律法一起，才有震慑力。重大泄密者，可以发配到苦寒之地，以示惩戒。”
丞相李纲说道：“陛下，前朝的律法里，就有专门的规定。拿获间谍者赏钱十万，另赐予补班行。神宗也曾专门下旨，对揭发间谍者，依据提供线索捕获一人，赏钱千缗（min)。
而因玩忽职守导致间谍入境或被拉拢成为间谍者，首犯皆斩，并上追三级领导责任。或撤职、或降级、或流放，同时对本部主帅也要施以罚款、停职、降官品等惩戒。
臣认为这些律法我朝可以继续延用，并且加以补充完善，颁布实施。”
赵剑看其他大臣没有再要发言的，便开口说道：“朕刚才听了几位大臣的意见，说得很好，都表达了自己对于这个问题的看法。只要是出于公心，不论说得对与错、好与坏，大家都可以畅所欲言，所谓兼听则明。
但是朕听完之后，总的感觉是，大家对于保密、泄密的认识还不够，远远不够。
保密和泄密问题，其实无处不在。可能你只是和别人闲聊几句，或者发发牢骚，就可能泄密了，这就是说者无意，听者有心。
我大宋立国两百多年以来，能够得以在军事、政治、经济、文化等方面取得高于周边外夷的成就，是每个大宋人一起努力创造的。如果我们将这些成功的经验都泄露出去，别人就能很快超越我们。
大家可能会觉得互相学习先进经验，更有利于促进发展、进步。不错，事情的本质确实如此，可是历史和事实无数次告诉我们，人的贪欲是无限的、人心是复杂的。
比如金国、辽国、西夏、蒙古，他们并不会真的在学习之后，想着靠自己的双手去发展，而是在军事上强大之后，只想去别的国度抢劫、掠夺、占领。
抢劫的对象是谁呢？只有我大宋。为什么？因为老祖宗留给我们的是一块辽阔的富庶之地。民众聪明勤劳，且创造了大量财富。
我们最大的优点，同时也是最大的缺点就是善良。而我们也一直以此自居、自豪。
我大宋现在几乎就是内战内行、外战外行，朝庭外交软弱又钱多，所以人家不抢你抢谁？
外夷来学习先进经验和文化，并不是为了更好地发展自己，而是为了更快、更多地抢劫侵略我们，现在你们能更明白泄密的危害了吗？
我们即将推行的新技术，会更快地使我大宋发展壮大。所以就要求每个人都要有强烈的保密意识。但是朕认为，国家利益不能依靠个人的道德意识或良知去维系，必须要有严苛的律法来约束。
所以今天召集大家一起，就是要给各位强调保密工作的重要性以及即将施行的保密律法。
将新的保密律法简单地进行总结，就是在新划定的领域范围之内，凡是想要从事相关工作的人员，都必须自愿签订一份保密协议，之后才能加入到相关行业。
如果能够遵守协议，朝庭每年会有专项的保密奖金发放，同时品阶比其它同等的高一级。但是违背协议泄密，那就要承担相应的后果。
所有泄密、间谍只有一种结果，杀。
区别就是杀一个还是杀全家。
叛国行为一律灭族。
所以凡是以后想要加入到新技术行业的人，品级和薪酬都会高出一般行业很多。同样，要求也高，本着自愿原则。但是现在已经从事新型炸药、发动机核心技术的相关人员必须强制性的签订该协议。”
赵剑刚说完，下面的群臣无不悚然变色，一下就炸开了锅。这也太严厉了，以后谁敢去做这些工作？
看见有些大臣想发言，赵剑知道一时半会没办法讲道理让他们想通并接受，只能强制推行。
于是继续说道：“你们觉得律法太严格，那是因为你们根本不了解这些新技术有着怎样的作用。所以朕开始就说明，本着自愿的原则，绝不强求。
朕想问问各位，战场上的将士，餐风露宿还每时每刻都会面临与敌人厮杀，而每次厮杀都是在生死之间徘徊。如果将士们也怕死，觉得太危险，都不愿意去征战沙场，你们还能在和平的环境生活吗？
如果叛国者、泄密者可以被原谅，或者只是受到很轻的处罚，那将士们舍命和敌人的拼杀还有什么意义？难道敌人在将刀锋刺入我们战士身体的时候，也会选择不致命的部位或者刺得轻一点吗？这和我们在背后向他们捅刀子有什么区别？
你们的命珍贵，将士的命就低贱吗？天下还有谁愿意舍命去保护一群根本不在乎他们生死的人呢？
道理都是相同的，每个人其实心里更是明白的。但还是希望宽以待己、严于律人，这是一种什么心理？
严苛的律法，对于遵纪守法的人而言，不但不是绳索，反而会成为一种最好的保护。害怕，是因为觉得自己有可能会违犯而受到惩处。
谁敢说现在的应天府里没有金国的细作？那么他们会找哪些人获取机密？又通过什么手段获取？主要当然就是用钱财。
大家难道都觉得为了钱而出卖国家和所有人利益的败类都应该被原谅或者，只受到很轻的处罚就可以了？那些被他们直接或间接害死的人就该死？
这个事不用再讨论，很多人是揣着明白装糊涂，朕也不愿多费口舌。必须严格按照执行。有反叛之心、想靠出卖情报而获得利益的人，可以在背后骂朕。但是，只要被抓住间谍的证据，立斩不绕，没有任何人可以法外开恩。
既然有的人想不劳而获，想靠着出卖国家和祖宗去获取利益，那朕就绝不会手软，要让与你有关的所有亲属，没有一个人有机会去享受到这种利益。这，就是朕对于间谍和汉奸的态度。”
自此，下面百官再没有一个人敢有异议。
赵剑当然也知道，不管制定的律法多么严格，都不可能完全杜绝间谍行为。但是加大犯罪成本，提高惩罚力度，吓阻更多的人，总是于大局有利的。