商鞅设立郡县。
将那些老世族的封地，收回为国有。
大贵族们仅仅只是保留爵位、俸禄和一小部分特权。
将老世族封地自己搞税赋的权力，也收到了国府的手中。
重新丈量土地，开阡陌交通，让整个秦国的赋税执行同一个标准。
也首次在当时的秦国境内，做到了统一度量衡。
使得县里的税收，能够直接转变成为秦国的国力。
而不再是变成那些老世族的家底。
剥夺了老世族自己组建私军的权力，将秦国的军队也从联军形式，变成了真正的正规军队。
虽然在武器装备上，秦国军队和六国军队并没有什么特别大的差距。
但是在组织度上，则已经不可同日而语。
真正让秦国以一国之力，去面对山东那些没有经过变法的旧制国家。
到了秦惠文王，乃至之后的秦昭襄王和秦王政。
以上令下达的正规军队，去打山东六国那些名义上是国家军队，但其实根子上还是一大堆贵族的联军，自然是无往而不利的。
然而，商鞅的变法，虽然是将那些老世族的特权剥夺。
并且设立了郡县。
但是受限于实际情况，县以下的治理还是靠乡绅毫桀和一些小世族的自治。
这些乡绅毫桀，在秦国境内对国府的统治，其实构不成什么严重威胁。zuqi.org 葡萄小说网
所以便没有引起商鞅的重视。
亦或是商鞅还有后面的三期、四期变法的构想。
但还没有来得及实施和推行，秦孝公便英年早逝。
没有了秦孝公支持的商鞅，则很快被老世族们联手覆灭。
饶是商鞅这样的手段和雄心，面对老世族的时候，也是选择了十年蛰伏。
就这还最终落得个五马分尸的下场。
嬴扶苏并不认为自己能够比商鞅更加高明。
于是也便听进去了冯职所说，应该从长计议，一步一步来的建议。
商鞅的变法，在秦国还没有统一六国的时候。
让秦国能够快速强大，并且以一国之力对抗六国。
但是统一六国之后的秦国，其实真正算起来，反而在很多方面不如统一之前。
六国虽灭，但是六国的旧世族却是没法被根除的势力。
例如项梁和项羽，张耳和陈余这些人。
他们虽然表面上归顺秦国，但是实际上在自己地盘上的影响力却非常大。
秦国朝廷，其实权威性是远远不够的。
也正是如此，秦始皇和二世胡亥，才一次又一次的东巡天下。
只要这些六国世族、毫桀、乡绅还在。
秦国就不得不用大量的军队在国内各地维持稳定。
而这些人，才是朝廷最大的隐患。
秦的覆灭不用多说，便是被这些人联手推翻的。
陈涉吴广只是一个引子。
后面的天下皆反，才是这些乡绅毫桀和老世族隐患的大爆发。
其实某种程度上来说，当年朝堂之上王绾和李斯政见上的分歧，是有一定道理的。
王绾提出，应该让始皇帝将自己的儿子们都分封出去。
镇守偏远的地方郡县。
这样一来，便可以对原本山东六国的地方，都真正归属秦国统治。
而李斯则提出，应该将秦国的郡县制度推广到全天下。
这样在几代甚至十几代以后，秦国不会像春秋时期那样同宗相残，相互疏远。
从更加宏观一些的角度来看，这里两种方法，都有其优点，也都有其缺点。
并不是谁比谁更高明的。
而若是单单站在皇室宗族的角度来看，王绾的政见能让秦国走得更长远一些。
秦国的覆灭自然不用说，当真是吃了没有宗室王候镇守的亏。
以至于秦国朝廷控制不住下面的郡县。
下面的郡县更是一盘散沙。
地方豪强杀了县令，就能造反。
联合其他几个县，就能初具规模。
一旦有一个地方造反起义。
很快就蔓延到全国各地。
陈胜吴广起义之后，整个旧山东六国的地方，几乎就没有什么像样的抵抗和镇压。
反而是县尉、郡守这些秦国官吏，和那些山东六国的旧贵族同流合污，共同起事。
陈胜则成了那个一呼百应的人物。
甚至像赵陀这样的郡尉、郡守，直接自己就与秦国朝廷断了往来。
拥兵自立，割据成了南越国。
整个秦末乱世中。
唯独地方对这些造反势力真正有效遏制的，似乎也只有三川郡守，李斯的儿子李由。
李由可是娶了秦国公主的。
如果将作为秦国丞相的李斯和秦国朝廷视为一个整体来说的话，用李由当郡守，和让皇子去当诸侯王。
其实效果算得上是一样的。
因为李由作为李斯的儿子，不会背叛作为丞相的李斯。
也就不会背叛秦国。
与那些其他郡县的郡守、县令，是不同的。
这跟王绾的初衷则是一样的。
所以整个山东六国的叛乱，也只有打到了三川郡，才被暂时挡在荥阳。
至于其他的郡县，要么就是郡守被杀，要么就是像会稽郡这样，郡守直接就想反。
根本对秦国，没有什么归属。
秦国，能够最终走向天下皆反和灭亡。
和李斯推行郡县制，也是有很大的关系的。
郡县制避免了同姓宗室相残，但是却是削弱了秦国朝廷的控制力。
天下反秦，唯有将儿子封出去镇守地方的三川郡，尽力去守护大秦。
何等讽刺？
如果当年始皇帝真的用了王绾的建议，将儿子们都封出去。
又哪里还会有什么天下皆反？
可能秦国还真能传他个十几代甚至几十代呢。
只是不知道，当李斯死后，在下面见到了王绾。
又该如何面对？
“老哥你说得对，别人都靠不住，还是得靠儿子啊……”
而到了汉代，刘邦也正是看到了秦国灭亡的真正原因。
才会将自己的儿子们，全都封为王。
让这些儿子们，给老刘家镇守地方。
这岂不就是当年王绾和秦国朝堂大部分人的意见吗？
虽然是继承了秦国的郡县制，但是刘姓诸侯王的权力，却是非常大的。
自己可以拥有军队，还拥有封地的税赋。
甚至为了巩固老刘家的统治地位。
刘邦在自己还没死的时候，就将异姓王都搞死了。
甚至还杀白马而盟誓：非刘氏而王者，天下共击之，若无功上所不置而侯者，天下共诛之。
若不是白马之盟，天下哪能将汉室的正统看得那样重？
可这么做，也正是应了当初李斯提出来分封诸侯王的弊端。
甚至都没有等到几代之后。
到了汉景帝的时候，天下的诸侯王就开始乱了。
七国之乱，就是李斯当初反对分封最真实的证明。
秦汉两代，正是用了上百年的时间。
相互印证了王绾和李斯两种政见的所有优缺点。