目前的登州，没有正式的巡抚到任，撇开王承恩挑选的赵光抃不说，朱平安便是这登州如今的实际掌控者。不可否认，如今的天下大势虽然混乱，但还远没有到四处刀兵、烽烟云涌的地步，因此想要脱开大明朝廷的限制自己天马行空的发展无疑是不现实的。因此朱平安对于登州的建设目前也只能从三个方面进行。
第一是土地。大明朝的土地兼并现下已经到了匪夷所思的地步。天下的土地十之七八都在权贵和商贾的手中，而占据了天下田亩十之二三的百姓竟要全部负担这大明朝的全部田赋以及各种苛捐杂税。杨嗣昌剿贼，便又弄出了一个什么“剿饷”，不由分说又加在了田亩上，等于是将难以计数的百姓生生逼进了流贼的队伍。
李自成再度起兵在即，这一次，不同往日。朱平安知道，这一次，李自成将会提出“均田免赋”的口号。别看只是简单的四个字，却足以让天下数以百万计的百姓和流民义无反顾的投入到他的麾下，等于是为大明帝国敲响了丧钟。登州要想免于这种情况，必须要对目前愈演愈烈的土地兼并进行改变。第一步，朱平安便要将军官们手中的土地发还给军户们耕种，保证登州的基础战力，也将数万军户牢牢的吸引在自己的麾下。第二步，便是聚拢流民。山东数年大旱，流民有几十万之众，登州境内至少有好几万人。将其中的民壮招入军旅。其余的便在官府的统一分配下开垦荒地，开垦出来的荒地，两年之内是不必承担任何田赋和徭役的。
对于这一项政策，得到了赵光抃和杨廷麟的举双手支持，也是因为这一点，朱平安获得了以这两人为代表的部分颇具改革和忧患意识的士人的支持。
再一个，便是权贵和商贾手中的大量土地。目前来说，想要从权贵手中硬生生的将土地夺过来难度很大，因为天下还未乱。而商贾手中的土地也不是一个小数字，朱平安理所当然的便将脑筋打到了他们的身上。
贸易区便是一个极佳的契机。将商贾的吸引力从土地上吸引到商业发展上。逐渐的他们就会发现。商业所产生的利润将远远的超过农业所带来的收益。朱平安甚至以官府的名义通过奉贤堂收购了大量的豪强的土地，而吸引这些土财主的东西便是贸易区内的商铺，目前来说，敢于拿土地投资商业的地主们还是很少一部分。但朱平安相信。一旦贸易区的价值在短时间内显现出来。他们便会迫不及待的跳进来，但需要明确的一点是，到时。他们要付出更多的代价。第二便是军务。水师和新军都在热火朝天的建设之中。目前的新军已经招募到了五千人，朱平安打算便将这五千人作为一个编制保留下来。而这五千人，朱平安除了留下一百名老卒带领新兵训练，并没有安排任何自己的老部下进入到其中任职。
因为朱平安知道，这支部队将是一支划时代的军队，将是热兵器和冷兵器结合的最强战力，逐渐的，也将慢慢过渡到完全的火器作战部队。而自己的那些老部下，岳锦峰、张大狗、仇泽等人显然还达不到目前的标准，唯有李定国，在巨鹿之战后，却是对火器的使用颇为感兴趣，也自告奋勇加入到讲武堂的第一期学习班中。
而新军将来的各级指挥官，朱平安早已打定了主意，便是要从讲武堂的学生中挑选。目前讲武堂的教师可谓是人才济济。孙和鼎推荐的张涛，以及王徵举荐的自己的两个学生康敏谦、谭羽目前都已经来到了登州，加上新军总教官歌德以及火炮部队指挥官梅因赫尔都可以到讲武堂中任教。
最让朱平安意外的是，期间还从凤阳来了一个老熟人，竟然是凤阳大族张家的大少爷张继祖。这个原本的书呆子听说了巨鹿之战的经过，竟然非要弃文从武，被家中老爷子张善大骂了一顿，关在家中禁足。谁料想这位大少爷竟然从家中逃了出来，一路跋涉，竟是徒步从凤阳赶到了登州。
新选拔的两百名少年进入讲武堂，朱平安便在开课仪式上说过，将来讲武堂毕业的学生将会成为新军的各级指挥官。这样一来，也极大的激发了部队中士卒进入讲武堂的积极性，一时间，不少士卒已经开始自发的到卫学中学习认字和基础的文化知识。这一点，倒是朱平安始料未及的。
而此时到来的张继祖正好解决了卫学中教师不足的问题，在他的邀请下，凤阳的一批科举无望的儒生也相继来到登州，朱平安索性便将张继祖和这些人编入卫学，组成了一个所谓的“扫盲班”。
只是张继祖万般不愿意，缠着朱平安答应他，等第一期扫盲班结束后，他便要到讲武堂中学习兵务。
于是在蓬莱城内出现了一幕奇异的景象，白日里，大队的士卒挥汗如雨，在老卒的带领下进行新兵训练；到了晚上，蓬莱城中各处的卫学以及讲武堂、扫盲班都是灯火通明，大批的年轻士卒们在教师的带领下，兴致勃勃的进行着晚间的学习。
即便是赵光抃和杨廷麟也对这种情况惊诧不已，晚间，他们两个轻车简从，走遍了蓬莱城内城外的大大小小的集中学习地点，面对着士卒们高昂的学习情绪，两个人都是既感到欣慰、却又惊奇万分。
而在两个月之内，水师的修复工作也已经接近尾声。经过招募的工匠整修，目前可以使用的舰船共计一百五十余艘，其中作为主力的三桅炮船只有十五艘，仿葡萄牙多桨船的蜈蚣船有三十艘。其余的便是中型的海沧船、车轮舸和小型的苍山船、赤龙舟等，小型的舢板等倒是不计其数。但舰船上的火炮、火铳等武器着实是老旧不堪，需要大规模的换装。加上招募税收，舰船的日常保养维护，以及水师人员的粮草补给，以及弹药，朱平安前期投入的五十万两，恐怕支撑不了两年的时间。
新军的组建、各卫所兵力的重组、粮草、兵器甲杖、火器弹药等等等等，加在一起便是一笔极大的开支。目前，刨除拨给水师专用的五十万两。朱平安的手中还有大约将近两百万两的银子。可一旦除去上述的支出，朱平安手中能剩下五十万两便是不错的结果了。
所以，贸易区的投入使用迫在眉睫。
崇祯十二年十月中，新任登州市舶提举司太监王品一行抵达登州。就在新建的蓬莱港口的码头上。面对着前来迎接的登州各级官员。王品当场宣读了崇祯皇帝的圣旨。宣布登州市舶司于即日正式成立。一时间，前来迎接的官员、商贾、百姓脸上俱都是喜色。
九月底，登州贸易区正式完工。占地达到了惊人的六百余亩，紧邻蓬莱的新建港口，这个港口集民用和军用于一身，仅是银钱投入便达到了三十万两。当然，这并不是朱平安一人投资，而是由佛郎机商团、奉贤堂一起投入的，这个港口也和官府没什么关系，以后的收益更是轮不到官府来指手画脚。
登州贸易区按照京师坊市的架构来设计，对于不同的贸易则分成了不同的区域。其中的主要干道有五条，辅以大大小小的街道配合，其中的商路也根据地域的不同明码标价。还配有大量的仓库、客栈、车马店、食肆、酒楼、茶肆、苦力行这些产业则都在朱平安、周勉的手中。洛佩斯本想在其中分一杯羹，但朱平安思来想去，还是婉拒了他，毕竟这将是登州、乃至山东的最核心的区域，今后或许还将成为天下瞩目之地，融入外资还是有些不合时宜。
就在王品到达登州之前，整个贸易区的商铺便已经销售了五分之三，这是在朱平安点头同意开始售卖的短短一个月之间发生的，不得不由衷赞叹大明朝商贾的探查能力，稍微有点风吹草动便从四方云集而来。当然，这其中也包括了奉贤堂、军情处强大的商业和宣传能力。朱平安也是在此时才知道，所谓奉贤堂，并不只是山东的一个商号，这个奉贤堂在大明各省都有分号，山东沈名先不过是其中之一而已。想一想王承恩手中掌握着的这些资源，朱平安眼热不已。
但王品的一句话打断了朱平安的思路。看着高台之下欢腾的军民，王品不由得有些感叹，前年的时候，朱平安还不过是一个区区的百户，到得如今已然是实际意义上的封疆大吏，掌控一方。现在的登州完全没有了山东其他地方的死气沉沉，倒是愈发显现出一派朝气蓬勃的气势来，眼前的这个少年郎的确有过人之处。但可惜的是，太子殿下却因为一个女人对朱平安成见甚深，倒是从那之后再没说起过要拉拢其的话来，这让王品不由得大感遗憾。
“听说山西商人有些不安分？”王品脸上的笑容不减。
王品乃是王承恩的义子，这件事情，朱平安已经得知，但王承恩却在来信中并未提及此事。这一点细节朱平安却是牢记在心，王品和东宫走的很近，这是明摆着的事实，他存了什么念头朱平安也是一清二楚，如今之计，这个人可以结交，但一定要注意分寸，这便是朱平安自己的体会。
“公公放心，他们掀不起什么大风大浪，市舶司已经成立，他们想要压制贸易区的势头，如今看来，不过是螳臂当车而已。”
朱平安轻松的一笑，嘴角又挂上了王品极为熟悉的阴谋味道，“要不了一个月，他们便只能灰溜溜的离开山东，登州这条路子只能是咱们的。”
朱平安凑近了几分，压低声音说道：“贸易区的商铺没有完全对外售出，这也是我的意思，其中几座黄金地段的，我已经留了下来。这几日，公公可以派心腹之人前来都司衙门交接，以后，这便是公公一人的产业！”
王品会心一笑，“咱家早就知道，和你平安贤弟打交道，一是省心，这其二，发财是少不了的！”